Analyse des lacunes 4W, compte rendu de réunion et note d'information pour une mission de haut niveau

Évêché, sécurité alimentaire : 4 200 + 3 900 = 8 100 personnes déclarées pour 7 200 dans le besoin : au moins 900 personnes comptées deux fois (ou servies deux fois). Le chiffre corrigé est de 7 200 au plus.

Sites contre zones extérieures : les deux sites (25 700 personnes dans le besoin, 47 %) reçoivent l'essentiel de l'aide : en EHA, 23 200 / 25 700 = 90,3 % de couverture, contre 3 400 / 28 500 = 11,9 % dans les trois zones extérieures, qui regroupent pourtant 53 % des besoins.

Lacunes les plus graves : (1) Ouandago et Nana-Outa : aucune assistance en santé à Ouandago depuis l'arrêt de la clinique mobile (9 800 personnes), aucune eau à Nana-Outa et presque rien ailleurs ; (2) protection : 12,7 % de couverture au total et 0 % à Mbrès, alors que des enlèvements sont signalés sur l'axe ; (3) EHA dans les zones extérieures (11,9 %), avec le forage de Mbrès en panne. Les abris (23,1 %) sont aussi très faibles, y compris à Lazare (33 %). Doublons : sécurité alimentaire à l'Évêché ; à vérifier aussi pour les zones sites, où certains taux proches de 100 % peuvent cacher des doubles comptages.

Compte rendu, réunion de coordination intersectorielle de Kaga-Bandoro. Participants : 14 organisations ; autorités absentes. Ouverture à 10 h 20.

Points clés : sécurité alimentaire : chevauchement entre Alpha et Bêta au site de l'Évêché (8 100 personnes déclarées pour 7 200 dans le besoin) ; santé : clinique mobile de Ouandago arrêtée depuis 5 semaines faute de financement ; protection : signalements non vérifiés d'enlèvements sur l'axe de Mbrès ; EHA : forage de Mbrès en panne ; Nana-Outa : aucune évaluation récente, accès à moto seulement ; mission conjointe attendue dans 3 jours ; demande de participation du sous-préfet.

Prochaine réunion : [date] à 9 h, même lieu (proposition : réunion bimensuelle à date fixe, ordre du jour diffusé 48 heures avant).

Exemple : « Situation. 54 200 personnes ont besoin d'assistance dans la zone de Kaga-Bandoro, dont 25 700 dans les sites de Lazare et de l'Évêché et 28 500 dans les zones de Mbrès, Ouandago et Nana-Outa.

Couverture et lacunes. La réponse se concentre dans les sites : 90 % de couverture en eau, hygiène et assainissement contre 12 % dans les zones extérieures, qui regroupent 53 % des besoins. La protection ne couvre que 13 % des personnes dans le besoin et les abris 23 %. À Ouandago, aucun service de santé depuis l'arrêt de la clinique mobile, il y a 5 semaines. Nana-Outa n'a pas été évaluée récemment. Un chevauchement de distributions à l'Évêché est en cours de résolution.

Contraintes. Accès à Mbrès et Ouandago une semaine sur deux, avec escorte ; Nana-Outa accessible seulement à moto ; signalements d'enlèvements sur l'axe de Mbrès ; ruptures du pipeline de vivres au cours du trimestre (6 semaines), aujourd'hui résolues.

Messages clés. (1) Les besoins les plus graves sont hors des sites, là où l'accès est difficile ; (2) la protection est le secteur le plus sous-financé ; (3) la continuité des services essentiels dépend de financements à court terme.

Demandes. (1) Financement d'urgence pour rétablir la clinique mobile de Ouandago ; (2) soutien à une évaluation multisectorielle à Nana-Outa et à une présence protection à Mbrès ; (3) plaidoyer pour un accès régulier aux zones extérieures ; (4) priorité aux zones extérieures dans les prochaines allocations. »

Courriels : la rupture du pipeline est mentionnée de façon factuelle et sans désigner l'organisation, car elle explique une partie des résultats et la mission doit le savoir. Aucun classement des ONG n'est inclus.

Démarche : le groupe de coordination n'a pas le pouvoir d'expulser une organisation, et « être là les premiers » n'est pas un critère : le critère est la couverture des besoins sans doublon ni lacune. Je réunis Alpha et Bêta avec le point focal sécurité alimentaire ; je demande à chacune ses listes (identifiants, sans données personnelles inutiles, selon un accord de partage) pour mesurer le recouvrement réel ; je vérifie les paniers, les fréquences et les sources de financement.

Solution : répartition géographique ou par blocs à l'intérieur du site, ou réorientation d'une des deux organisations vers une zone non couverte, en priorité Ouandago (39,8 % de couverture en sécurité alimentaire) ou Nana-Outa (0 %), si son financement et son accès le permettent. La décision est consignée dans le compte rendu et dans la matrice 4W, et chaque bailleur concerné en est informé par l'organisation qu'il finance. Je propose ensuite une règle commune : toute nouvelle intervention dans un site est annoncée au groupe avant de commencer.

Grande organisation : je comprends la préoccupation, mais la rupture a eu un effet direct sur la sécurité alimentaire de la zone et elle explique une partie des chiffres : l'omettre rendrait la note inexacte. Je propose de la mentionner de façon factuelle, sans désigner l'organisation, en précisant qu'elle est résolue ; l'organisation peut, si elle le souhaite, présenter elle-même les mesures prises à la mission.

Bailleur : je ne fais pas de classement des ONG : ce n'est pas le rôle de la coordination, qui doit rester neutre et garder la confiance de tous les membres, et je n'ai pas de données de performance comparables. Je l'oriente vers les données publiques du groupe (matrice 4W, analyse des lacunes), vers les rapports des partenaires qu'il finance et vers les mécanismes de suivi existants, et je lui propose une présentation des lacunes prioritaires pour orienter ses allocations.