Évaluation de sécurité d'une résidence, gardiennage et plan d'hibernation

Non corrigeable par des travaux : proximité d'un camp militaire (cible d'attaques, risque d'être touché par une attaque visant le camp) et d'une gare routière (lieu habituel d'attentats, surveillance discrète facile), entrée unique sur une rue étroite (impossible de sortir rapidement, risque de blocage), trajet vers l'aéroport par le marché. Le lien du propriétaire avec un élu et le loyer anormalement bas posent aussi une question de perception de neutralité et de conflit d'intérêts.

Recommandation : ne pas retenir cette résidence en l'état. La localisation expose le personnel à un risque que les travaux ne réduisent pas. Recommander de chercher une autre maison loin des cibles probables, avec deux accès. Si aucune alternative n'existe à court terme, n'autoriser l'occupation qu'après les travaux prioritaires, pour une durée limitée et avec une réévaluation dans trois mois.

L'eau d'usage doit être stockée même si un forage existe sur place : la pompe dépend du groupe et le forage peut tomber en panne. Le carburant est stocké à plus de 10 m de la maison et des bouteilles de gaz, sur une zone ventilée, à l'ombre, avec bac de rétention et extincteur à poudre à proximité ; rotation du stock (premier entré, premier sorti) et contrôle mensuel. Ajouter : trousse de premiers secours, kit PEP, médicaments personnels, piles et batteries, crédit téléphonique, espèces d'urgence.

Heures à couvrir : 2 postes × 24 h × 7 j = 336 heures par semaine. À 48 heures par garde : 336 / 48 = 7 gardes. Remplacement : 1 garde pour 7, soit 8 gardes. Coût : 8 × 120 000 = 960 000 NGN par mois. Les deux gardes actuels couvrent un seul poste et 168 heures par semaine, soit 84 heures chacun : c'est la moitié de la norme et un temps de travail dangereux.

Clauses : (1) gardes non armés, conformément à la politique de l'organisation ; (2) vérification des antécédents et des références, liste nominative communiquée et tout changement soumis à accord ; (3) formation initiale (contrôle d'accès, alerte, incendie, code de conduite, protection contre l'exploitation et les abus sexuels) ; (4) horaires, relèves et temps de travail conformes au droit du travail, salaires versés directement aux gardes ; (5) équipement fourni (radio, lampe, uniforme, registre) et consignes écrites ; (6) assurance responsabilité et accident du travail à la charge de la société ; (7) pénalités et résiliation en cas de manquement, confidentialité.

Décision : le directeur pays décide, sur avis du conseiller sécurité et du comité de gestion de crise ; en cas d'urgence, le responsable de la base peut décider de l'hibernation immédiate et en informe sans délai. Le siège valide la relocalisation et l'évacuation hors du pays. Chaque passage est annoncé à tout le personnel et une phase n'est levée qu'après une analyse écrite.

Le plan est discriminatoire et ne respecte pas l'obligation de diligence (devoir de protection) de l'organisation envers tout son personnel. Les cinq collègues redéployés d'autres États n'ont pas de domicile à Maiduguri : « rester à son domicile » n'a aucun sens pour eux. Ils peuvent aussi être plus exposés que les internationaux selon leur origine ou leur appartenance à une communauté.

Mesures : (1) réviser le plan pour que chaque membre du personnel, quel que soit son statut, ait une option évaluée selon son profil de risque ; (2) pour les redéployés : retour vers leur État d'origine par la route ou par avion, ou relocalisation avec les internationaux ; (3) pour le personnel recruté localement : consultation individuelle, avance sur salaire et frais de transport pour mettre leur famille à l'abri s'ils le souhaitent, maintien du contact par l'arbre téléphonique ; (4) informer le personnel du contenu du plan et de ses limites, sans promesse qu'on ne pourra pas tenir ; (5) faire valider la révision par le directeur pays et le siège.