Análise HEA e protocolo IPC / Cadre Harmonisé

1A abordagem da economia dos agregados (HEA)

A HEA descreve como os agregados obtêm os seus alimentos e rendimentos durante um ano de referência e depois prevê o efeito de um choque. As suas etapas:

• Zonagem dos meios de subsistência: zonas onde as pessoas vivem da mesma forma (agropastoril, pastoril, pesca, urbana…).
• Repartição por riqueza: muito pobres, pobres, médios, abastados, segundo a terra, o gado, a mão de obra.
• Quantificação das fontes de alimentos (produção, compras, doações) e de rendimentos, e das despesas.
• Especificação do choque (colheita menor, subida de preços) e análise da capacidade de sobrevivência.

2Os dois limiares da HEA

O resultado projetado é comparado com dois limiares:

• O limiar de sobrevivência: 100 % das necessidades energéticas, mais as despesas mínimas para preparar e consumir os alimentos (água, combustível, sal, sabão).
• O limiar de proteção dos meios de subsistência: sobrevivência, mais o necessário para manter os meios de subsistência (sementes, cuidados veterinários, insumos) e os serviços básicos (escola, saúde).

Um défice de sobrevivência exige assistência humanitária imediata; um défice de proteção dos meios de subsistência exige apoio para evitar a descapitalização. A HEA indica quem, quantos, quando e com que montante: uma ferramenta valiosa para orçamentar um plano de resposta.

3As regras de classificação do IPC

O IPC classifica uma zona na fase mais grave atingida por pelo menos 20 % da população. A análise assenta na convergência de evidências: indicadores de resultado (consumo, meios de subsistência, nutrição, mortalidade) e fatores contributivos (perigos, disponibilidade, acesso, utilização, estabilidade), cada um com um nível de fiabilidade.

• Uma análise atual e uma ou duas projeções baseadas no cenário mais provável.
• O sinal «!» indica que uma zona estaria pelo menos uma fase pior sem a assistência humanitária recebida.
• A fome (fase 5) exige 20 % de agregados com défice extremo, uma desnutrição aguda global de pelo menos 30 % e uma taxa bruta de mortalidade superior a 2 por 10.000 por dia; é verificada pelo Comité de Revisão da Fome.

O IPC dispõe também de escalas para a insegurança alimentar crónica e a desnutrição aguda.

4O Cadre Harmonisé e a contribuição das ONG

O Cadre Harmonisé, coordenado pelo CILSS, é o equivalente do IPC na África Ocidental, no Sahel e nos Camarões. Os seus ciclos principais decorrem em março (situação atual e projeção para o período de escassez) e em outubro-novembro (após as colheitas). Os seus números orientam os planos nacionais de resposta e os apelos humanitários.

Uma ONG contribui trazendo dados recentes, representativos e documentados (método, amostra, datas), participando nos workshops técnicos e defendendo as suas conclusões com evidências, não com impressões. Aceita o consenso final e assinala claramente os limites dos seus próprios dados.