- بناء سجل لمخاطر المنظمة ومسكه (الأمنية، الائتمانية، التشغيلية، القانونية، المتعلقة بالسمعة، الأخلاقية).
- تحديد الرغبة في المخاطرة وترجمتها إلى عتبات وقرارات، بما في ذلك عبر الخسارة المتوقعة.
- إدماج الامتثال (العقوبات، مكافحة الإرهاب، الاحتيال، الحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين) في نهج موحّد.
احتفظ بالدرس لديك: مادة PDF مجانية مع التمارين والنقاط الرئيسية وأجوبة الاختبار.
1من المخاطر الأمنية إلى مخاطر المنظمة
توسّع إدارة مخاطر المنظمة (التي تُسمّى في الغالب ERM، enterprise risk management) منطق الأمن ليشمل جميع المخاطر التي تهدد الرسالة:
- الأمنية: العنف، الحوادث، صحة الموظفين.
- الائتمانية: الاحتيال، الفساد، التحويل، سوء استخدام الأموال.
- التشغيلية: انقطاع الإمدادات، إخفاق شريك، فقدان الوصول.
- القانونية ومخاطر الامتثال: العقوبات، مكافحة الإرهاب، قانون العمل، الضرائب، حماية البيانات.
- الأخلاقية ومخاطر الصون: الاستغلال والانتهاك الجنسيان، التحرش، المساس بالمبادئ.
- المتعلقة بالسمعة: فقدان ثقة المجتمعات والمانحين والجمهور.
- المالية والاستراتيجية: الاعتماد على مانح واحد، أزمة سيولة، فقدان الملاءمة.
هذه المخاطر مترابطة: فتحويل جماعة مسلحة للمساعدات خطر ائتماني وقانوني (العقوبات) وتشغيلي (التعليق) ومتعلق بالسمعة وأمني (الانتقام إذا ندّدت به المنظمة) في آنٍ واحد. ولهذا يلزم نهج متكامل.
2سجل المخاطر
يحصي سجل المخاطر المخاطر الرئيسية، ولكلٍّ منها: الوصف (السبب، الحدث، العاقبة)، الفئة، المالك، الاحتمال، الأثر، الدرجة الأصلية، التدابير القائمة، الدرجة المتبقية، التدابير الإضافية المقررة، الموعد النهائي.
| الخطر | المالك | الأصلي | المتبقي | الإجراء |
|---|---|---|---|---|
| تحويل سلطة محلية للمساعدات الغذائية في المحافظة X | مدير البرامج | 4 × 5 = 20 | 3 × 4 = 12 | التحقق عبر أطراف ثالثة، الاتصال بالمستفيدين، التوزيع المباشر |
| الاحتيال في مشتريات الوقود | المدير المالي | 4 × 3 = 12 | 2 × 3 = 6 | بطاقات الوقود، المطابقات الشهرية |
| فقدان المانح الأول (55 % من الإيرادات) | المدير العام | 3 × 5 = 15 | 3 × 4 = 12 | خطة للتنويع، احتياطيات |
| الاستغلال الجنسي من قبل موظف أو شريك | مسؤول الصون | 3 × 5 = 15 | 2 × 5 = 10 | التدريب، التحقق من المراجع، قنوات الشكاوى المجتمعية |
تراجع الإدارة السجل كل فصل، ويراجعه مجلس الإدارة أو لجنة التدقيق والمخاطر التابعة له كل سنة. وتخضع المخاطر العشرة الرئيسية لمتابعة خاصة.
3الرغبة في المخاطرة
الرغبة في المخاطرة هي مستوى الخطر الذي تقبل المنظمة تحمّله لتحقيق رسالتها. ويحددها مجلس الإدارة، حسب الفئة:
- الأمن: رغبة معتدلة، ومرتفعة فقط للأنشطة المنقذة للحياة (انظر درجة حرجية البرامج).
- الائتمان: رغبة ضعيفة في ما يخص الاحتيال، مع قبول خطر متبقٍّ في السياقات الصعبة، شرط كشفه والإبلاغ عنه.
- الاستغلال والانتهاك الجنسيان: عدم التسامح مطلقًا مع السلوكيات، وهو ما لا يمنع الإقرار بأن الخطر موجود ويجب إدارته بنشاط.
- البرامج: رغبة أعلى في الابتكار وفي الوصول إلى المناطق الصعبة.
الرغبة في المخاطرة ليست شعارًا: بل تُترجم إلى عتبات (الحد الأقصى للدرجة المتبقية حسب الفئة)، وتفويضات (من يمكنه قبول أي مستوى من الخطر)، وقرارات موثّقة. فالرغبة الضعيفة جدًا تمنع العمل حيث تكون الاحتياجات أكبر؛ والرغبة غير المحددة تترك كل مسؤول يقرر بمفرده.
4الخسارة المتوقعة
بالنسبة لبعض المخاطر المالية، يمكن استكمال المصفوفة بـالخسارة المتوقعة: الاحتمال السنوي × التكلفة في حال تحقق الخطر. ويساعد ذلك على مقارنة تكلفة تدبير ما بالخسارة التي يتجنّبها.
مثال. خطر سرقة صندوق مكتب ميداني: الاحتمال السنوي المقدَّر 20 %، ومتوسط الخسارة 15 000 دولار أمريكي (نقد ونفقات). الخسارة المتوقعة: 0,2 × 15 000 = 3 000 دولار أمريكي سنويًا. الانتقال إلى الدفع عبر الأموال المتنقلة (mobile money) يكلّف 1 800 دولار أمريكي سنويًا ويخفّض الاحتمال إلى 5 % ومتوسط الخسارة إلى 4 000 دولار أمريكي: الخسارة المتوقعة 200 دولار أمريكي. الكسب الصافي: 3 000 − 200 − 1 800 = 1 000 دولار أمريكي سنويًا، دون احتساب انخفاض الخطر على سلامة أمين الصندوق.
الحدود: لا تلائم الخسارة المتوقعة المخاطر التي تمس الأرواح أو التي يكون أثرها كارثيًا. فلا أحد يقرر قبول اختطاف لأن «خسارته المتوقعة» ستكون ضعيفة. وبالنسبة لهذه المخاطر، يكون التفكير بمنطق العتبة المقبولة وخطط الطوارئ.
5الامتثال: العقوبات، مكافحة الإرهاب، الاحتيال
تُفرض التزامات الامتثال بموجب القوانين الوطنية وأنظمة العقوبات وعقود المانحين:
- العقوبات ومكافحة الإرهاب: حظر وضع أموال أو موارد في متناول أشخاص أو كيانات مدرجة في القوائم. التدابير: التحقق من الموردين والشركاء والموظفين حسب الخطر؛ بنود تعاقدية؛ اليقظة بشأن المدفوعات في المناطق الخاضعة لسيطرة جماعات مدرجة؛ استخدام الاستثناءات الإنسانية القائمة مع توثيق تطبيقها.
- مكافحة الاحتيال والفساد: سياسة، خط للإبلاغ، تحقيقات، إبلاغ المانحين في الآجال المحددة (انظر المالية).
- التحقق من المستفيد النهائي: لا يشترط المانحون عمومًا التحقق من كل مستفيد من المساعدة مقابل القوائم، والمبادئ الإنسانية تعارض ذلك؛ وتنصبّ عمليات التحقق على الشركاء والموردين والموظفين.
الحوار مع المانحين والمصارف أساسي: فـانسحاب المصارف (de-risking)، التي ترفض التعامل مع منظمات تعمل في مناطق خاضعة للعقوبات، قد يعرقل عمليات بأكملها. ويساعد توثيق العناية الواجبة على إبقاء الحسابات مفتوحة.
6الحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين
الحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين (PSEA) بحق السكان الذين تجري مساعدتهم التزام أساسي. وتحظر المبادئ الأساسية الستة للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات (IASC) على وجه الخصوص أي علاقة جنسية مع الأطفال (دون 18 عامًا)، وأي مقايضة للمال أو العمل أو السلع أو الخدمات مقابل خدمات جنسية، وتفرض الإبلاغ عن أي شبهة.
المنظومة:
- مدونة سلوك وتدريب جميع الموظفين والشركاء؛
- التحقق من المراجع عند التوظيف (آليات مشتركة بين المنظمات)؛
- آليات شكاوى مجتمعية متاحة وآمنة وملائمة للنساء والأطفال؛
- مساعدة الضحايا (الطبية والنفسية الاجتماعية والقانونية) وفق خياراتهم؛
- تحقيقات سريعة ومستقلة، عقوبات، إبلاغ المانحين؛
- بنود خاصة بالحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين في الاتفاقات مع الشركاء.
مؤشر مضلِّل: انعدام الشكاوى لا يعني انعدام الانتهاكات. ففي معظم السياقات، يدل غياب الشكاوى بالأحرى على أن الآليات غير معروفة ولا تعتبرها المجتمعات آمنة.
تمرين: لجنة المخاطر في مجلس الإدارة
الوضع. تعرضون على لجنة المخاطر في منظمة غير حكومية العناصر التالية. الاحتيال في الوقود: الاحتمال السنوي 30 %، متوسط الخسارة 25 000 دولار أمريكي؛ التدبير المقترح (بطاقات الوقود والمطابقات) يكلّف 4 000 دولار أمريكي سنويًا، ومن شأنه خفض الاحتمال إلى 10 % والخسارة إلى 10 000 دولار أمريكي. تحويل المساعدات في إحدى المحافظات: الأصلي 4 × 5، المتبقي 3 × 4؛ عتبة الرغبة الائتمانية لدى مجلس الإدارة: متبقٍّ ≤ 9. آلية الشكاوى الخاصة بالحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين: لا شكوى خلال سنتين في 5 محافظات؛ ويُظهر استطلاع للمعرفة أن 18 % من النساء المستطلَعات يعرفن الآلية. لم يجرِ قط التحقق من أحد الشركاء المحليين مقابل قوائم العقوبات.
المطلوب. 1) هل تدبير الوقود مبرَّر؟ 2) هل يقع خطر التحويل ضمن الرغبة في المخاطرة؟ ما العمل؟ 3) ما الاستنتاج بشأن الحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين؟ 4) والشريك؟
التصحيح. 1) الخسارة المتوقعة الحالية: 0,3 × 25 000 = 7 500 دولار أمريكي؛ بعد التدبير: 0,1 × 10 000 = 1 000 دولار أمريكي؛ الكسب الصافي: 7 500 − 1 000 − 4 000 = 2 500 دولار أمريكي سنويًا: التدبير مبرَّر. 2) المتبقي 12 > 9: خارج الرغبة في المخاطرة. الخيارات: تدابير إضافية (التحقق عبر أطراف ثالثة، التوزيع المباشر، التحويلات النقدية)، تقليص الحجم في المحافظة، أو قبول صريح وموثّق من مجلس الإدارة لتجاوز مؤقت مع خطة. 3) انعدام الشكاوى مع نسبة معرفة 18 % يدل على آلية غير فعّالة، لا على غياب الانتهاكات: حملة إعلامية، قنوات ملائمة للنساء، جهات تنسيق نسائية، التحقق من ثقة المجتمعات. 4) تحقق فوري مقابل قوائم العقوبات، وإدماج هذا التحقق بشكل منهجي في إجراء اختيار الشركاء.
خلاصة
- مخاطر المنظمة مترابطة: الأمنية، الائتمانية، التشغيلية، القانونية، الأخلاقية، المتعلقة بالسمعة، المالية.
- سجل مخاطر بمالكين ودرجات أصلية ومتبقية وإجراءات ومواعيد نهائية، تراجعه الإدارة ومجلس الإدارة.
- الرغبة في المخاطرة يحددها مجلس الإدارة، حسب الفئة، وتُترجم إلى عتبات وتفويضات.
- الخسارة المتوقعة = الاحتمال × التكلفة: مفيدة للمخاطر المالية، لا للأرواح.
- الحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين: انعدام الشكاوى ليس انعدام الانتهاكات؛ العقوبات: التحقق من الشركاء والموردين والموظفين.
💼 وظائف في السلامة والأمن والوصول
طبّق ما تعلمته: أحدث الوظائف في هذا المجال.
- Programme Analyst, Family Planning & Reproductive Health Commodity Security - NOB, Banjul, The GambiaUNFPA · غامبيا
- National Expert on Asbestos Safety Materials and TrainingUNDP · أوكرانيا
- Director, Monitoring, Learning, and Evaluation, AI Access InitiativeEvidence Action · الولايات المتحدة
- Security GuardCURE International · كينيا
- Security Risk Management Mobile Implementation ReferentMédecins Sans Frontières Belgique (MSF OCB) · بلجيكا
للتعمّق: مراجع الدورة
- Humanitarian Practice Network (ODI) (2010). Operational Security Management in Violent Environments (Good Practice Review 8، الطبعة المنقحة). odihpn.org
- European Interagency Security Forum (EISF، حاليًا GISF) (2017). Security Risk Management: a basic guide for smaller NGOs. gisf.ngo
- EISF (حاليًا GISF) (2018). Managing the Security of Aid Workers with Diverse Profiles. gisf.ngo
- EISF (حاليًا GISF) (2016). Duty of Care: A review of the Dennis v Norwegian Refugee Council ruling and its implications. gisf.ngo
- RedR UK وInsecurity Insight وEISF (2017). Security Incident Information Management Handbook. gisf.ngo
- Humanitarian Outcomes (2024). Aid Worker Security Report وAid Worker Security Database. www.aidworkersecurity.org
- الأمم المتحدة (نظام إدارة الأمن) والمنظمات غير الحكومية الشريكة (2015). Saving Lives Together: a framework for improving security arrangements among IGOs, NGOs and the UN. www.un.org
- الأمم المتحدة (2016). إطار درجة حرجية البرامج (Programme Criticality Framework). www.un.org
- مركز الكفاءة في التفاوض الإنساني (CCHN) (2019). الدليل الميداني للتفاوض الإنساني في الخطوط الأمامية. frontline-negotiations.org
- اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات (IASC) (2019). المبادئ الأساسية الستة المتعلقة بالاستغلال والانتهاك الجنسيين. interagencystandingcommittee.org
- فريق عمل الصفقة الكبرى (Grand Bargain) المعني بتقاسم المخاطر (InterAction وهولندا والشركاء) (2023). Risk Sharing Framework. www.interaction.org
- اللجنة الدولية للصليب الأحمر وBrussels Privacy Hub (2020). دليل حماية البيانات في العمل الإنساني، الطبعة الثانية. www.icrc.org
- Antares Foundation (2012). Managing Stress in Humanitarian Workers: Guidelines for Good Practice. www.antaresfoundation.org
- المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO) (2018). ISO 31000:2018 إدارة المخاطر – المبادئ التوجيهية. www.iso.org
اختبار الأسبوع
5 أسئلة صعبة للتحقق مما تعلمته. أجب عنها كلها لإتمام الأسبوع.