فهم التفاوض الإنساني

1ما التفاوض الإنساني؟

يشمل التفاوض الإنساني جميع التبادلات مع الأطراف التي تسيطر على إقليم أو على سكان (السلطات، القوات المسلحة، الجماعات المسلحة من غير الدول، القادة المجتمعيون) من أجل تأمين وجود المنظمات الإنسانية ووصولها وعملها لصالح المحتاجين.

ويتناول ثلاثة مواضيع رئيسية: الوصول (عبور حاجز، فتح طريق، إدخال قافلة)، والحماية (ضمان احترام المدنيين والجرحى والمرافق الصحية)، وطرائق تنفيذ البرامج (اختيار المستفيدين، التوزيع، التوظيف المحلي، الظهور).

على خلاف التفاوض التجاري، بعض النقاط غير قابلة للتفاوض: تُقدَّم المساعدة وفق الاحتياجات، وتحتفظ المنظمة بالسيطرة على مواردها وقوائمها، ولا تنحاز إلى أي طرف.

2الإطار القانوني والمبادئ

يُلزم القانون الدولي الإنساني أطراف النزاع بالسماح بمرور الإغاثة الإنسانية المحايدة بسرعة ودون عوائق وتسهيله (البروتوكول الإضافي الأول، المادة 70؛ القاعدة 55 من القانون العرفي) وبضمان حرية تنقل العاملين في المجال الإنساني (القاعدة 56). ويجوز للأطراف مراقبة القوافل، لكن لا يجوز لها رفض الوصول تعسفًا.

يحدد القانون الإطار، لكن الوصول يُكسَب بالعلاقة: يحترم المحاور المنظمة التي يراها مفيدة ويمكن التنبؤ بسلوكها ومحايدة. والمبادئ الأربعة (الإنسانية، عدم التحيز، الحياد، الاستقلال) هي أيضًا أدوات تفاوض: تشرح لماذا تعمل المنظمة مع الجميع ولا تستطيع قبول بعض المطالب.

3المفاوض والمفوِّض وفريق الدعم

يميّز مركز الكفاءة في التفاوض الإنساني بين ثلاثة أدوار يجب أن تكون واضحة قبل أي تفاوض مهم:

• المفاوض في الخطوط الأمامية، الذي يلتقي المحاور ويبني العلاقة.
• المفوِّض (رئيس البعثة، الإدارة)، الذي يحدد التفويض والأهداف والخطوط الحمراء، ويتخذ القرار النهائي.
• فريق الدعم، الذي يساعد في تحليل السياق وإعداد الملفات ورعاية المفاوض.

لا يقرر المفاوض وحده تسوية تتجاوز تفويضه: يعود إلى مفوِّضه. وهذا يحميه أيضًا من الضغوط («يجب أن أستشير إدارتي»).

4موقف المفاوض

نادرًا ما يكون المفاوض الإنساني في موقع قوة: لا يملك سلاحًا ولا مالًا يقدّمه شخصيًا. تكمن قوته في شرعية عمله، والثقة التي بناها، ومعرفته بالسياق، ودعم شبكته.

• فضّل علاقة دائمة على انتصار عابر: ستلتقي هذا المحاور مجددًا غدًا.
• كن متّسقًا: ما تقوله لطرف ينبغي أن يكون قابلًا لأن يسمعه الآخرون.
• اهتم بالأمن: حضّر التفاوض مع مسؤول الأمن؛ ولا تذهب وحدك أبدًا إلى اجتماع خطر دون أن تعرف القاعدة مكانك.