مذكرة مفاهيمية لصندوق إنساني مشترك: التحليل، ومنطق التدخُّل، والملخص

تقييم استرشادي؛ ودرجات أخرى مقبولة إذا كانت مبرَّرة.

الملاءمة والتحليل (8/25): مشكلة موصوفة بعبارات عامة، دون أي من البيانات المتاحة (سوء تغذية حاد عام بنسبة 13.8%، 9 لترات/شخص/يوم، 1.4 كم، 31% إسهال)؛ وفقرة مخصصة للمنظمة لا للاحتياجات؛ ولا أي تحليل للأسباب ولا للفئات الأكثر تضررًا. منطق التدخُّل (6/25): نتيجة مبهمة، ومؤشر نشاط، ولا ربط بين المياه والنظافة وسوء التغذية؛ وA2 تكرر تمويلًا قائمًا، خلافًا لأولوية «المناطق التي لا تحظى بتمويل آخر». فعالية التكلفة (6/20): 59% للموظفين والتشغيل دون مبرر، فوق حد الـ 50%؛ ومستفيدون معدودون عدة مرات (36,600 بدلًا من الأشخاص المختلفين)، وهو ما يشوِّه التكلفة لكل مستفيد. الحماية والنوع الاجتماعي والمساءلة (2/15): لا شيء عن سلامة النساء والفتيات اللواتي يجلبن المياه قبل الفجر، ولا عن المشاركة والشكاوى. القدرة والتوطين (5/15): خبرة مُدَّعاة دون دليل؛ وشريك «يُؤكَّد لاحقًا»؛ ولا ذكر للجمعية النسائية الناشطة بالفعل ولا للتنسيق مع الجهة الفاعلة في مجال المياه في المخيم ومع المركز الصحي.

المجموع الاسترشادي: نحو 27/100. المشروع ليس تنافسيًا على حاله.

العجز في المياه (الحد الأدنى في اسفير 15 لترًا/شخص/يوم): القرى المضيفة (15 − 9) × 9,600 = 57,600 لتر/يوم؛ المربعان A وB (15 − 13) × 14,400 = 28,800 لتر/يوم؛ المجموع 86,400 لتر/يوم. والمسافة البالغة 1.4 كم في القرى تتجاوز أيضًا المرجع في اسفير (500 م كحد أقصى بين المسكن ونقطة المياه).

المستفيدون المختلفون: يصل A3 وA4 إلى أشخاص سبق عدّهم في A1 وA2: فالمجموع الفعلي للأشخاص المختلفين هو 9,600 + 14,400 = 24,000 شخص، لا 36,600.

التكلفة لكل مستفيد: المُعلنة 498,000 / 36,600 = 13.61 دولار أمريكي؛ الفعلية 498,000 / 24,000 = 20.75 دولار أمريكي.

الموظفون والتشغيل: (204,000 + 90,000) / 498,000 = 59.0%، فوق حد الـ 50%.

الاستنتاج: العجز الأشد، من حيث الحجم لكل شخص ومن حيث المسافة، يقع في القرى المضيفة، التي لا توجد فيها أي جهة فاعلة في مجال المياه وحيث سوء التغذية الحاد العام هو الأعلى؛ أما المربعان A وB فمغطيان أصلًا حتى نهاية السنة المقبلة بهدف 17 لترًا. يجب حذف A2 وتركيز المشروع على القرى المضيفة الست: إصلاح البئرين المعطلتين، ونقاط مياه جديدة لخفض المسافة إلى ما دون 500 م، والنظافة، والكشف المجتمعي عن سوء التغذية والإحالة، مع الجمعية النسائية المحلية شريكًا. وسترتفع التكلفة لكل شخص (نحو 9,600 شخص)، وهو ما يبرره تكامل الخدمات وغياب أي جهة فاعلة أخرى؛ وسيتعين إعادة توازن الميزانية لصالح الأنشطة للعودة إلى ما دون 50% للموظفين والتشغيل.

مثال: «في القرى المضيفة الست في منطقة باسيكنو (9,600 شخص)، يبلغ سوء التغذية الحاد العام 13.8% لدى الأطفال من 6 إلى 59 شهرًا (فترة ثقة 95%: 10.9 إلى 17.3)، وهو مستوى مرتفع. ولا تتوفر للأسر سوى 9 لترات من المياه للشخص يوميًا، مقابل 15 وفق معايير اسفير، وتقطع في المتوسط 1.4 كم إلى نقطة المياه؛ وبئران من أصل 5 معطلتان. وأُصيب 31% من الأطفال دون 5 سنوات بالإسهال خلال الأسبوعين الأخيرين. ولا تعمل أي جهة فاعلة في مجال المياه في هذه القرى، ولا يوجد فيها كشف مجتمعي عن سوء التغذية. والنساء والفتيات، المكلَّفات بجلب المياه قبل الفجر، معرَّضات لمخاطر أمنية.

نظرية التغيير: إذا حصلت الأسر على مياه كافية على مسافة أقل من 500 م، واعتمدت ممارسات النظافة الرئيسية، وإذا كُشف عن الأطفال المصابين بسوء التغذية مبكرًا وأُحيلوا، فإن معدل الإصابة بالإسهال سينخفض وستُعالَج حالات سوء التغذية الحاد في وقت أبكر، وهو ما سيسهم في خفض سوء التغذية الحاد، شريطة أن يظل المركز الصحي مزوَّدًا بالمنتجات التغذوية.

المؤشرات: (1) متوسط كمية المياه المستخدمة للشخص يوميًا: من 9 إلى 15 لترًا على الأقل؛ (2) % الأطفال دون 5 سنوات الذين أصيبوا بالإسهال خلال الأسبوعين الأخيرين: من 31% إلى 20%؛ (3) % الأطفال من 6 إلى 59 شهرًا الذين خضعوا للكشف مرة واحدة على الأقل كل ثلاثة أشهر: من 0% إلى 90%، مع إحالة 100% من حالات سوء التغذية الحاد الوخيم. وستُصنَّف البيانات حسب الجنس والعمر والإعاقة.»

مثال: «يستجيب المشروع لوضع تغذوي مرتفع (سوء تغذية حاد عام بنسبة 13.8%) ولعجز حاد في المياه (9 لترات/شخص/يوم، مسافة 1.4 كم) في ست قرى مضيفة في منطقة باسيكنو، لا تستفيد من أي تدخُّل آخر في مجال المياه. وخلال 12 شهرًا، سيتيح لـ 9,600 شخص، منهم نحو 1,900 طفل دون 5 سنوات، الحصول على 15 لترًا على الأقل من المياه للشخص يوميًا على مسافة أقل من 500 م، بفضل إصلاح بئرين وإنشاء نقاط مياه جديدة؛ وسيخفض حالات الإسهال لدى الأطفال من خلال تعزيز النظافة وسيُنشئ نظامًا للكشف المجتمعي عن سوء التغذية مرتبطًا بالمركز الصحي. ويُنفَّذ المشروع مع جمعية نسائية محلية ناشطة بالفعل مع مجموعات الأمهات، تدير جزءًا كبيرًا من الميزانية (يُتفق عليه معها) وتتلقى دعمًا لقدراتها. وتُحدَّد مواقع نقاط المياه بالتشاور مع النساء للحد من المخاطر المرتبطة بجلب المياه. المبلغ المطلوب: [المبلغ] دولار أمريكي.»

عدد الأطفال دون 5 سنوات تقدير (نحو 20% من السكان) يجب الإشارة إليه على هذا النحو أو استبداله ببيانات التعداد.

أرفض الأمرين كليهما. فالدعوة تشترط صراحةً أشخاصًا مختلفين: والعدّ المزدوج ستكتشفه لجنة المراجعة، وسيُفقد درجات في فعالية التكلفة، وسيمسّ مصداقية المنظمة لدى الصندوق في المخصصات المقبلة. وإعلان شريك لم يُستشر هو إقرار كاذب؛ وهو أيضًا عدم احترام لمنظمة محلية يهدف التوطين تحديدًا إلى وضعها في موقع الفاعل لا الواجهة. أقترح: تقديم 9,600 شخص مختلف، مع تفصيل عدد الأشخاص المستفيدين حسب النشاط (وهو ما يُظهر التكامل)، والتواصل مع الجمعية اليوم لعقد اجتماع قبل التقديم؛ وإذا وافقت، تذكر المذكرة «شراكة متفق عليها، والاتفاق قيد التوقيع»، مع ميزانية ودور محددين بالتشاور معها؛ وإلا، تصف المذكرة بنزاهة نهج الشراكة المزمع. وأُعلم المدير القُطري كتابيًا بهذه الخيارات.