Os fundamentos do MEAL

1O que significa MEAL?

MEAL é a sigla inglesa de Monitoring, Evaluation, Accountability and Learning: monitorização, avaliação, responsabilização e aprendizagem. Estas quatro funções respondem a quatro perguntas simples.

• Monitorização: estamos a fazer o que tínhamos previsto? É uma recolha contínua e regular de informação sobre as atividades, as despesas e os primeiros resultados.
• Avaliação: o que fazemos produz as mudanças esperadas, e é a coisa certa a fazer? É uma análise pontual e aprofundada, muitas vezes a meio ou no fim do projeto.
• Responsabilização: prestamos contas das nossas ações às pessoas que ajudamos, aos doadores e às autoridades? Concretiza-se através da informação, da participação e dos mecanismos de queixas e feedback.
• Aprendizagem: usamos o que sabemos para melhorar o projeto e os seguintes? Sem aprendizagem, os dados ficam esquecidos em tabelas.

2Monitorização e avaliação: as diferenças

3O MEAL no ciclo de projeto

O MEAL não chega no fim: começa logo na análise das necessidades.

1. Avaliação das necessidades: dados de base sobre a população, as vulnerabilidades e as capacidades.
2. Conceção: teoria da mudança, quadro lógico, indicadores, orçamento MEAL (muitas vezes 3 a 10 % do orçamento do projeto).
3. Arranque: plano MEAL, ferramentas, estudo de base (baseline).
4. Implementação: monitorização das atividades, monitorização pós-distribuição, queixas e feedback, revisões trimestrais.
5. Encerramento: estudo final (endline), avaliação, capitalização das lições aprendidas.

4Normas de referência

• Norma Humanitária Fundamental (CHS): 9 compromissos de qualidade e de responsabilização perante as comunidades e as pessoas afetadas. Os compromissos 4 (comunicação e participação) e 5 (queixas) dizem diretamente respeito ao MEAL.
• Manual Esfera: normas mínimas por setor (água e saneamento, segurança alimentar, abrigo, saúde), com indicadores-chave reutilizáveis.
• Critérios do CAD da OCDE: pertinência, coerência, eficácia, eficiência, impacto e sustentabilidade (abordados no dia 5).
• Exigências dos doadores: cada doador (ECHO, BHA, FCDO, agências da ONU…) tem os seus formatos de relatório e os seus indicadores obrigatórios: leia-os antes de conceber o sistema.

5Ética e proteção de dados

Recolher dados sobre pessoas em crise cria uma responsabilidade.

• Consentimento informado: explicar quem recolhe, porquê, o que será feito com os dados, e que a pessoa pode recusar sem perder a ajuda.
• Não causar dano: não fazer perguntas inúteis ou traumatizantes, e não expor as pessoas (violência, estatuto jurídico).
• Minimização: recolher apenas o que será utilizado.
• Confidencialidade: anonimizar, proteger os ficheiros com palavra-passe, limitar o acesso, nunca partilhar listas nominais por aplicações de mensagens.
• Crianças: autorização dos pais e assentimento da criança, presença de um adulto de confiança, inquiridores formados.