Transportar: modos, custos, contratos e seguimento

1Escolher o modo

Cada modo tem o seu perfil:

A decisão tem em conta o custo do prazo: um frete aéreo de 40 000 USD que evita duas semanas de rutura de medicamentos essenciais pode justificar-se; o mesmo frete para material de escritório nunca se justifica. O transporte multimodal (marítimo e depois rodoviário, ou aéreo e depois helicóptero) é a norma nas crises.

2Unidades e cálculos de base

Noções indispensáveis:

• Tonelada métrica (t) = 1 000 kg; metro cúbico (m³) para o volume.
• Contentor: 20 pés (cerca de 33 m³ úteis, carga útil muitas vezes limitada a 20 a 25 t consoante as estradas) ou 40 pés (cerca de 67 m³).
• Peso volumétrico aéreo: volume em cm³ / 6 000 (em kg). Fatura-se o maior entre o peso real e o peso volumétrico.
• Tonelada-quilómetro (t·km): uma tonelada transportada ao longo de um quilómetro; base de comparação dos custos rodoviários.

Exemplo aéreo. 50 volumes de 60 × 40 × 40 cm, 12 kg cada. Volume por volume: 96 000 cm³; peso volumétrico: 96 000 / 6 000 = 16 kg. Peso taxável: 16 kg por volume (superior a 12 kg), ou seja, 800 kg para a remessa. A 4,50 USD/kg: 3 600 USD, contra 2 700 USD com base no peso real de 600 kg. Os artigos leves e volumosos (cobertores, mosquiteiros) ficam caros por avião.

Exemplo rodoviário. 300 t ao longo de 450 km a 0,12 USD por t·km: 300 × 450 × 0,12 = 16 200 USD, ou seja, 54 USD por tonelada.

3Planear as rotações

Para o transporte rodoviário próprio ou alugado ao dia, calcula-se o número de rotações (ida e volta) e de camiões necessários.

Exemplo. É preciso levar 600 t em 3 semanas (18 dias úteis) para um armazém situado a 220 km. Camiões de 15 t úteis. Velocidade média nesta estrada: 30 km/h, carga e descarga 4 horas por rotação, jornada de trabalho de 10 horas de dia (sem circulação noturna por razões de segurança).

• Duração de uma rotação: 440 km / 30 km/h ≈ 14,7 h de estrada + 4 h = 18,7 h, ou seja, 2 dias de trabalho.
• Rotações por camião em 18 dias: 9, ou seja, 9 × 15 = 135 t por camião.
• Camiões necessários: 600 / 135 ≈ 4,4, portanto 5 camiões (com uma margem para avarias, na prática 6).

Os pressupostos (velocidade, tempo de carga, dias de espera nos postos de controlo) devem vir do terreno, não de um mapa: uma estrada de 220 km pode levar um dia na estação seca e três na estação das chuvas.

4Contratos de transporte e documentos

Recorre-se na maioria das vezes a transportadores e transitários selecionados por concurso e vinculados por acordos-quadro (tarifas por tonelada e por eixo, prazos, responsabilidades).

Documentos essenciais:

• Conhecimento de embarque (bill of lading, B/L) para o marítimo: título de transporte e de propriedade negociável; a mercadoria é entregue ao portador do conhecimento original.
• Carta de porte aéreo (AWB) para o aéreo.
• Guia de transporte (waybill, CMR no internacional) para o rodoviário: quantidades carregadas, assinada à partida e à chegada.
• Lista de embalagem (packing list), fatura, certificado de origem, documentos sanitários consoante os artigos.

Cláusulas do contrato de transporte: responsabilidade em caso de perda ou dano (muitas vezes limitada pelas convenções internacionais, daí o interesse de um seguro), prazos, penalidades, proibição de subcontratar sem acordo, regras de segurança (nenhuma arma a bordo, nenhum passageiro), e transporte de mercadorias conforme ao direito humanitário.

5Seguimento e prova de entrega

O seguimento das expedições (tracking) liga cada expedição à encomenda, ao projeto e à distribuição prevista. Um quadro simples basta muitas vezes: número de expedição, artigos, quantidades, data de partida, data prevista, data real, desvios, estado.

A prova de entrega é a guia de transporte assinada e carimbada pelo destinatário, com as quantidades recebidas e as eventuais reservas. Os desvios (perdas em trânsito) tratam-se assim:

• Perdas normais toleradas pelo contrato (por exemplo 0,2 % para cereal a granel); acima disso, descontadas na fatura do transportador.
• Danos ou roubos: reservas escritas na entrega, relatório, reclamação ao transportador ou à seguradora.

Exemplo. 30 t de farinha carregadas; 29,6 t recebidas. Perda de 0,4 t, ou seja, 1,33 %. Tolerância contratual de 0,5 % (0,15 t). Perda imputável ao transportador: 0,25 t a 600 USD/t = 150 USD descontados na sua fatura, com a guia de transporte anotada como prova.

6Transporte em contextos difíceis

Nas zonas de insegurança ou de acesso difícil, o transporte exige uma preparação especial:

• Análise de acesso: estradas, pontes, estações, postos de controlo, atores armados; mapas de acesso partilhados pelo cluster de logística e pelo OCHA.
• Comboios: úteis em certos contextos, mas o recurso a escoltas armadas é um último recurso, enquadrado pelas diretrizes interagências sobre escoltas armadas e decidido ao mais alto nível.
• Notificação humanitária (desconflitualização) dos movimentos às partes no conflito, de acordo com os mecanismos existentes.
• Meios aéreos: UNHAS para passageiros e carga ligeira, helicópteros, lançamentos aéreos em último recurso (dispendiosos e arriscados).
• Transportadores locais: muitas vezes os únicos com acesso; verificar a sua independência em relação às partes no conflito e nunca aceitar pagamentos ou «taxas» ilegítimas nas barreiras.

Pagar a uma barreira armada para passar, mesmo uma pequena quantia, pode constituir financiamento de um ator armado e violar as regras dos doadores e as leis antiterroristas: a regra deve ser clara para cada motorista.